+7 (985)-687-08-19
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
• Ассоциация организаций и граждан по ответственному отношению к животным «Благополучие животных» уже несколько лет занимается развитием системной работы в области ответственного обращения с животными и объединяет приюты, фонды и инициативные волонтерские группы по всей стране. Члены Ассоциации на сегодняшний день - 59 организаций и граждан из 28 регионов РФ.
За 3 года работы Ассоциация совместно с фондом «Сострадание НН» создала Учебно-методический центр «Школа ОСВВ», который находится в Нижнем Новгороде на базе ветеринарного госпиталя «Зоозащита-НН», а также разработала большое количество методических рекомендаций и инструкций, которыми мы были бы рады поделиться.
• Материалы Ассоциации «Благополучие животных» включают в себя:
- Методические указания по закупкам на отлов и содержание животных без владельца
- Правила проведения тестирования поведения собак для определения их социальной совместимости (разработано совместно с М.Ю. Гладких доцентом кафедры кормления и разведения животных РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева)
- Рекомендации Заказчику по вопросам взаимодействия с Исполнителем услуг по отлову и содержанию животных без владельца (регулированию численности животных)
- Рекомендации по работе с населением
- Методическое пособие по проведению программы ОСВВ (разработано членом Ассоциации благотворительным фондом «Экология человека»)
- Памятка для подрядчиков по выходу на рынок услуг по регулированию численности животных без владельцев
- Инструкция «Оформление прав на земельный участок при отсутствии оснований для приобретения земельного участка без торгов»
- Инструкция «Что делать при жестоком обращении с животным?»
- Инструкция «Что делать, если объявлена закупка на массовое умерщвление животных?»
- Инструкция «Что делать, если животные отлавливаются с целью последующего умерщвления?»
- Инструкция «Что делать, если в приюте (пункте временного содержания) животные содержатся ненадлежащим образом?»
- Инструкция «Что делать, если нашел собаку?»
- Инструкция «Как избежать покусов?»
- Инструкция по спасению кошек из подвалов (разработано членами Ассоциации, Фондом Защиты Городских Животных)
- Инструкция по заведению собаки (видео уроки)
А также печатные материалы Ассоциации.
Кроме предоставления материалов (методических рекомендаций, памяток, инструкций, листовок), Ассоциация "Благополучие животных" приглашает специалистов в области обращения с животными к обучению в Учебно-методическом центре «Школа ОСВВ», а также сообщает, что готова оказывать заинтересованным заказчикам и целым регионам консультативную помощь наших юристов по вопросам формирования закупочной документации (в виде проведения круглых столов, семинаров/вебинаров и индивидуальных консультаций), так как это будет способствовать гуманному и эффективному решению проблемы переизбытка популяции животных в городах и регионах, повысит комфорт и безопасность городской среды для граждан.
Стоит упомянуть, что отдельное внимание эксперты Ассоциации уделяют работе с законодательством и исполнению Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ, благодаря чему был создан масштабный проект «Контроль закупок», целью которого является недопущение заключения контрактов, предусматривающих применение негуманных и незаконных методов для регулирования численности популяции животных без владельцев.
Задачи проекта «Контроль закупок» следующие:
1. Разъяснение Заказчикам норм действующего законодательства об обращении с животными, повышение их грамотности в данном вопросе.
2. Оказание Заказчикам методической помощи в формировании закупочной документации на данный вид услуг, а также в последующей приемке услуг.
3. Создание системных предпосылок для выхода на рынок добросовестных исполнителей и применения гуманных методов работы с животными.
4. Повышение прозрачности сферы обращения с животными.
5. Минимизация фактов оплаты бюджетными средствами мероприятий по массовому незаконному умерщвлению животных.
Статистика работы проекта приведена в Приложении № 01 к настоящему письму.
Ассоциация "Благополучие животных" готова оказать конкретным заинтересованным Заказчикам и целым регионам методическую и консультативную помощь в следующих форматах:
1. Предоставление Заказчикам пакета методических текстовых материалов, созданных нами, которые помогают корректно сформировать все части документации (Извещение, Расчёт НМЦК, Техническое задание, проект контракта), а затем произвести, объективную приемку оказанных услуг.
2. Проведение семинаров и курсов для Заказчиков по специфике формирования документации на данный вид услуг и приемке услуг.
Возможен как формат видео-конференции, так и выезд наших экспертов в регион для проведения очного заседания, что является более эффективным, позволяет собрать и провести работу с Заказчиками целого региона, ответить на вопросы в режиме живого диалога.
3. Разработка закупочной документации «под ключ», в том числе, конкурсной, которая могла бы стать типовой для региона и затем быть использована всеми Заказчиками данного субъекта.
Крайне эффективным является разработка такой типовой закупочной- документации в сочетании с проведением выездной конференции в регион. Именно такой формат работы видится предпочтительным.
4. Добавим; что помимо работы с Заказчиками, мы готовы способствовать становлению и развитию потенциальных исполнителей данного вида услуг: обучать их и делиться практическим опытом.
Работа с Заказчиками целого региона обеспечит соответствие документации на данный вид услуг нормам законодательства, предупредит нарушения, создаст предпосылки для развития данного рынка, будет способствовать гуманному и эффективному решению проблемы переизбытка популяции животных в городах и регионах.
Приложение № 01
Статистика проекта «Контроль закупок» за 2020 год
За 2020 год была проверена документация 3239 закупок на регулирование численности животных без владельцев на общую сумму 2 830 377 625 руб.
В результате выявления в документации грубых противоречий с действующим законодательством, произошла отмена 804 закупок, на общую сумму 504 093 595 руб. А
также инициировано внесение изменений (исправление) в документацию 588 закупок, содержащих нарушения, на общую сумму 566 630 232 руб.
Итого по сути, почти каждая вторая закупка содержала ошибки и нарушения.
Это говорит о том, что нормы и принципы, прописанные в ФЗ 498, в большом числе случаев искаженно представлены в составе закупочной документации.
Можно однозначно констатировать, что даже исходная задача со стороны Заказчика - Исполнителю зачастую ставится неверно, некорректно, вразрез с законом. В результате этого и фактическое обращение с животными осуществляется . не так, как это предусмотрено законом.
Именно закупочная документация - связующее звено между написанным в ФЗ 498 и реальным регулированием. Содержащая нарушения документация и дает смысловой и качественный разрыв между верно написанным в Законе и неверно реализуемым на практике. Именно это звено заслуживает внимания и оценки.
Также важно добавить, что нарушения выявлялись во всех частях закупочной документации: Извещении, расчете НМЦК, проекте контракта, Техническом задании, и зачастую носили вопиющий и крайне негуманный характер.
Статистика проекта за январь и февраль 2021 года
Ситуация в 2021 году сравнительно лучше ситуации в 2020 г, но число нарушений тоже значительно.
За январь была проверена документация 218 закупок на регулирование численности животных без владельцев, на общую сумму 369 248 150 руб. Произошла отмена 42 закупок, содержащих грубые нарушения законодательства, на общую сумму 44 017 948 руб.
Помимо этого, инициировано внесение изменений в документацию 42 закупок, на общую сумму 78 198 825 руб.
За февраль проверено 446 закупок на сумму 470 542 830 руб.
Отменены 60 из них, на сумму 56 259 450 руб.
Изменены 69 на сумму 82 645 037 руб.
Таким образом, даже в текущем году, число содержащих нарушения закупок, значительно. И их качество также препятствует полноценной реализации ФЗ 498 и улучшению ситуации в данной сфере.