Отвечает старший помощник прокурора района старший советник юстиции Алексей Толмачев.
С каким вопросом можно обратиться в прокуратуру?
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования.
Но при этом необходимо иметь ввиду следующее: Во-первых, направляемое обращение должно содержать конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан. Во-вторых, обращения должны соответствовать компетенции прокуратуры района. В третьих, необходимо учитывать, что органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, т.е физическими лицами. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы и если указанными органами по Вашим обращениям не будут приняты соответствующие меры, либо Вы не получите своевременно ответ на свое обращение, вот тогда, бездействие указанных органов, можно обжаловать в органы прокуратуры.
Кроме того, необходимо отметить, что согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству органы прокуратуры не осуществляют дознание и следствие по уголовным делам, а также не проводят доследственные проверки, поэтому поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях безотлагательно передаются в следственные органы, уполномоченные рассматривать их в соответствии со ст.ст. 144, 151 УПК РФ.
Каким образом можно обратиться в прокуратуру района ?
Порядок приема и рассмотрения обращений в прокуратуре района регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45.
В приемной прокуратуры района, расположенной по адресу: пгт. Яшкино, ул. Комарова д.30, ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, работниками прокуратуры района осуществляется личный прием граждан.
Прием проводится в течение всего рабочего дня, то есть с понедельника по четверг с 09.00 до 18.00 с перерывом с 13.00 до 13.45, по пятницам с 09.00 до 16.45 с перерывом с 13.00 до 13.45, в предпраздничные дни с учетом сокращения рабочего дня на один час, о чем вывешена соответствующая информация на стенде в помещении приемной.
Личный прием граждан осуществляется дежурными прокурорами и ведется в порядке очередности, без предварительной записи. Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, граждане с малолетними детьми и беременные женщины принимаются вне очереди. Время приема каждого гражданина не ограничено и корректируется лицом, осуществляющим личный прием, с учетом интересов иных граждан.
При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий личность. В случае обращения в органы прокуратуры представителя в интересах третьего лица, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявить надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя (доверенность).
Можно ли направлять анонимное обращение и будет ли оно рассмотрено?
Согласно требований Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции обращения граждан, в том числе, направленные в электронной виде, должны содержать сведения о Ф.И.О. заявителя, его месте жительства, адресе, куда необходимо направить ответ на обращение либо адресе электронной почты, в случае, если ответ необходимо дать в электронном виде. Из ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции следует, что в случае, если в письменном обращении эти данные не указаны, то ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
Из вышеуказанного следует, что Инструкция не содержит прямого запрета на направление гражданами в органы прокуратуры для рассмотрения анонимных обращений. Такие обращения регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Вместе с тем, если в обращении не содержится сведений о заявителе, его почтовом адресе либо адресе его электронной почты, то ответ заявителю на такие обращения не дается.
Почему я направил обращение в прокуратуру, а мое обращение было перенаправлено для рассмотрения в иной орган?
В данном случае необходимо учитывать, что согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы.
В связи с данным принципом, если круг вопросов изложенных в обращении относится к компетенции какого-либо органа государственного или муниципального контроля, а гражданин в данный орган еще не обращался, в этом случае обращение, согласно требований Инструкции, направляется в соответствующий орган контроля, к компетенции которого отнесено рассмотрение этих вопросов.
Каковы результаты рассмотрения обращений в 2017 году?
В прокуратуру района в 2017 году поступило 212 обращений, что на 4 обращения меньше, чем в 2016 году. Чаще всего граждане обращались на нарушения жилищного законодательства, на нарушения в области окружающей среды и природопользования, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях и соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, а также на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Из разрешенных в 2017 году прокуратурой района 127 обращений признаны обоснованными и удовлетворены 34 обращения.
По удовлетворенным обращениям выявлено 71 нарушение законов, принесено 3 протеста, внесено 13 представлений об устранении нарушений закона, направлено в суд 12 исков, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях.
В интересах лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в суд направлено 6 исковых заявлений к Администрации Яшкинского муниципального района о предоставлении им жилых помещений из специализированного жилого фонда.
Ярким примером эффективности рассмотрения обращений граждан является рассмотрение жалобы, содержащий доводы о нарушениях трудового законодательства. Так, прокуратурой района при рассмотрении обращения было установлено, что в ООО «Власковское карьероуправление» не в полной мере соблюдаются требования трудового законодательства в сфере своевременности оплаты труда при увольнении заявителей. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в отношении юридического лица - ООО «Власковское карьероуправления», а также в отношении должностного лица — директора Меркулова М.В. прокуратурой района были возбуждены административные дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФобАП, которые рассмотрены, юридическое лицо и должностное лицо признаны виновными, и им назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей и 10 000 рублей соответственно.
Кроме того, прокуратурой района рассмотрено обращение о незаконном увольнении из МБДУ «Ленинский детский сад». По результатам рассмотрения обращения, в Яшкинский районный суд направлено исковое заявление в интересах заявителя о защите ее прав и законных интересов в сфере трудовых отношений, о признании увольнения по основанию «в связи с истечением срока трудового договора» незаконным, об обязании ответчика внести изменения в формулировку причины увольнения в трудовой книжке, произвести оплату за время вынужденного прогула. Исковые требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме. Ответчик не согласился с решением суда и обжаловал его в Кемеровский областной суд. Апелляционной инстанцией решение суда, вынесенное по иску прокурора, оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В период прошедшего года в прокуратуру района поступило 11 обращений на нарушения в области окружающей среды и природопользования, из которых 4 обращения признаны законными и удовлетворены.
В августе 2017 в прокуратуру района из прокуратуры области поступило обращение сопредседателя регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» о размещении на территории Яшкинского района несанкционированных свалок.
По результатам рассмотрения обращения в целях устранения допущенных нарушений в адрес главы Дубровского сельского поселения, а также в адрес начальника территориального отдела по Яшкинскому лесничеству были внесены представления об устранении нарушений закона, которые были рассмотрены, удовлетворены, несанкционированные свалки ликвидированы.
Было также признано обоснованным и удовлетворено обращение граждан о несанкционированных свалках мусора на ул. Озерной пгт. Яшкино, по результатам рассмотрения которого главе Яшкинского городского поселения внесено представление об устранении закона. По результатам рассмотрения представления 1 должностное лицо администрации Яшкинского городского поселения привлечено к дисциплинарной ответственности, несанкционированные свалки мусора были также ликвидированы.